廣西財政四大舉措引導(dǎo)企業(yè)增強創(chuàng)新主體地位

　　為進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，近年來，廣西財政在政策和資金等方面重點通過“四個引導(dǎo)”，努力構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體制。

　　一、落實積極財稅政策，引導(dǎo)企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新活動熱情

　　廣西財政認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，主動作為，不斷加大對科技事業(yè)的投入力度。2018年繼續(xù)安排創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金12億元，通過科技廳部門預(yù)算安排科技發(fā)展專項資金9.69億元，用于支持關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科學(xué)研究、重大科技攻關(guān)、重大新產(chǎn)品開發(fā)和國家級、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺等建設(shè)，特別是對事關(guān)我區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“九張名片”給予傾力支持。全年自治區(qū)本級投入支持科技計劃和科技重大專項等科技項目資金達到27.12億元，其中支持企業(yè)牽頭的科技項目經(jīng)費12.49億元，為歷年之最。同時通過落實稅收優(yōu)惠政策，為266家高新技術(shù)企業(yè)減免稅額13.9億元，1026家科技型企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除，金額達34億元，同比增長59.1%。在先進裝備制造、新材料、新能源、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)了一批市場前景好、科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　二、完善財政后補助機制，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)不斷成長

　　廣西財政推動科技經(jīng)費財政補助方式改革，引入“先實施，后撥款”的資助機制，支持實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎補。2018年通過自治區(qū)本級科技計劃技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項，安排570家新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵性后補助經(jīng)費5015萬元;安排企業(yè)工程技術(shù)研究中心獎勵性后補助和“瞪羚企業(yè)”研發(fā)經(jīng)費獎勵性后補助項目經(jīng)費3877.22萬元，鼓勵企業(yè)積極投入創(chuàng)新活動;安排自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心后補助資金2500萬元，安排企業(yè)孵化器后補助資金295萬元，鼓勵和支持科技公共服務(wù)平臺建設(shè)、入孵企業(yè)研發(fā)補助、高新技術(shù)企業(yè)培育、種子資金等。2018年，廣西新增高技術(shù)企業(yè)600多家，同比增長50%以上，以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新小鎮(zhèn)培育工作順利起航;新認(rèn)定自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器8家，新備案自治區(qū)級眾創(chuàng)空間18家，新增國家備案的星創(chuàng)空間29家;在各類孵化平臺的助推下，我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，廣西共有12家企業(yè)榮獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)先企業(yè)獎，數(shù)量比上年增長100%。

　　三、創(chuàng)新財政激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入

　　為研究解決我區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費支出(R&D)占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重較低、研發(fā)投入強度比重全國排位靠后、全社會研發(fā)投入增長緩慢等問題，廣西出臺了《關(guān)于促進全社會加大研發(fā)經(jīng)費投入的實施意見》，完善了創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的引進培育、高新技術(shù)企業(yè)群的發(fā)展壯大、“瞪羚企業(yè)”培育和發(fā)展等方面扶持措施，探索建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)以及建立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)出臺具體的補助政策，按照事前備案、事后補助的方式，由自治區(qū)財政按企業(yè)上一年度享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策的新增研發(fā)經(jīng)費投入的一定比例予以補助，激勵其加大研發(fā)投入。

　　四、發(fā)揮財政杠桿作用，引導(dǎo)社會資本共同參與創(chuàng)新項目投入

　　為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于進一步深化經(jīng)濟體制改革要求，廣西財政部門全面探索創(chuàng)新，嘗試將部分科技領(lǐng)域的競爭性專項補助資金轉(zhuǎn)變?yōu)榛鸬仁袌龌绞椒龀制髽I(yè)，由無償補助轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敼蓹?quán)投資，由單一財政支出轉(zhuǎn)變?yōu)榍藙由鐣Y本、金融機構(gòu)參與的多元投資，由政府決策轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)運營。通過吸收社會資本、金融機構(gòu)多元參與投資，由專業(yè)基金管理公司投資運營，具有擅長挖掘培育科技創(chuàng)新型中小企業(yè)，幫助規(guī)范企業(yè)管理，投資增值空間大，到期高收益退出等鮮明特點。目前廣西已有8支子基金正式注冊成立開始投資，認(rèn)繳資本總規(guī)模302.08億元，首期認(rèn)繳83.2億元，其中引導(dǎo)基金認(rèn)繳12.37億元，實繳7.15億元;8支子基金已經(jīng)投資14個企業(yè)，累計完成投資54.68億元，財政資金放大了6倍杠桿，被投資企業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展勢頭。另外通過直接股權(quán)投資16.11億元扶持了12家企業(yè)。廣西正在逐步建立科技創(chuàng)新基金的管理制度，以實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化及應(yīng)用為目的，優(yōu)先投資國家級、省級(自治區(qū))科技成果，重點投資承接產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、集成度高、關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的人才項目的高新技術(shù)企業(yè)和科創(chuàng)中小企業(yè)，儲備我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，逐漸形成全社會參與的創(chuàng)新投入模式。

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